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 添加时间:2020-06-29 原文发表:2020-06-29 人气:2 来源:邯郸市人民政府网站
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为落实《河北省人民政府办公厅关于转发河北省矿山综合治理攻坚行动方案的通知》(冀政办字〔2020〕75号),加强我市(邯郸市,下同)矿产开发管控和生态环境保护,全面改善矿山生态环境,提高矿产资源集约节约开发利用水平,制定本方案。

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一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真践行绿水青山就是金山银山理念,严守生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线,按照“政府主导,市场运作;生态优先,自然恢复;因矿施策,合理分工;依法依规,注重标准”原则,通过关停取缔、整合重组、修复治理、规范管控“四个一批”,全面清理整治规范矿产开发,综合治理责任主体灭失矿山迹地,推动全市矿山规范有序开采、集约化程度大幅提升、生态环境明显改善。

二、目标任务

从2020年到2022年,经过3年坚持不懈的综合治理,在全市范围内实现矿产开发减量化、集约化、生态化、规范化。

——减量化,到2022年,矿山数量由2019年的199个减少到140个,矿山企业主体由183个减少到125个;

——集约化,大中型矿山占比由17%提高到26%左右;

——生态化,责任主体灭失矿山迹地全部完成修复治理,生产矿山实现“边开采、边治理、边恢复”;

——规范化,矿山生态环境保护能力和矿山安全生产水平大幅提高,违法违规采矿问题得到有效解决,矿产开发得到有效控制,形成布局合理、管控有效、开发有序的矿产开发新格局。

围绕上述目标,重点完成“四个一批”治理任务。

(一)关闭取缔一批。

1.关闭条件。按照保优压劣、关小促大的原则,依法关闭属于国家和河北省产业政策淘汰类、安全生产和环保整改达标无望、部分位于“四区一线”无法避让、越界开采拒不退回、资源枯竭和已注销采矿许可证、列入煤炭去产能关闭退出计划以及其他需要关闭的矿山。

2.时间任务。坚持先易后难、稳妥推进,科学合理确定年度治理任务。2020年到2022年,全市关闭矿山59个、退出矿山企业主体58个。其中:2020年关闭矿山20个、退出矿山企业主体19个,2021年关闭矿山21个、退出矿山企业主体21个,2022年关闭矿山18个、退出矿山企业主体18个。

3.程序标准。对符合关闭条件的矿山,由县(市、区)相关部门向县(市、区)政府提出申请,县(市、区)政府作出关闭决定后,由有关部门按照法定权限和程序注销行政许可。关闭矿山要撤出生产和管理人员,拆除供电、供水、通风、提升、运输等生产设施设备,毁闭或填实矿井,及时消除安全隐患、完成矿山环境恢复治理与土地复垦,提供矿山闭坑报告和井上井下工程对照图,报县(市、区)政府和相关部门备案。县(市、区)政府组织有关部门按照关闭标准逐项验收,验收通过后报市政府备案。

(二)整合重组一批。

1.整合重组条件。按照政府主导、规划管控、企业自愿、市场运作、维护稳定的原则,鼓励资金雄厚、技术先进的大企业作为整合重组主体,采取合理补偿、整体收购或联合经营等方式,整合重组一批开采同一矿体、有多个采矿权人的密集小矿,紧邻大中型矿山的小矿和无力进行环保、安全、技术装备改造提升的矿山。符合整合重组条件拒不参与整合的矿山,原则上关闭退出。

2.整合重组程序。县(市、区)政府负责行政区内矿产开发整合重组方案的编制,经市政府审核,报省自然资源厅会同有关部门审查,省政府批准后,县(市、区)政府按照自愿、平等、有偿的原则,落实整合重组主体,协调整合重组主体与被整合重组矿山签订整合重组协议,指导帮助整合重组主体申办相关手续。省有关部门现场勘验,验收合格后,办理相关手续。2020年底前确定整合重组主体,签订整合重组协议。2022年完成整合重组矿山的核准备案、环境评价、采矿登记、安全生产等相关手续的办理工作。

3.整合重组标准。一是整合重组后的露天矿山要达到大中型矿山标准,地下开采矿山达到最低生产规模标准。二是具备履行矿山生态环境保护和恢复治理责任义务能力。全部实现边开采边治理,矿山生态环境保护与恢复治理、矿山地质环境保护与土地复垦、水土保持等3个方案全部落实,遗留矿山环境问题基本解决。三是具备安全生产基本条件。安全生产制度完善,建立安全风险管控和隐患排查治理机制,安全投入符合要求,安全生产管理机构健全,安全技术生产装备达到行业先进水平。四是资源利用率达到国家标准。开采回采率、选矿回收率、综合利用率达到国家规定标准,共、伴生矿产得到综合利用,废石、尾矿等矿业固体废物得到安全存放和再次利用,矿产资源综合利用水平明显提高。五是开采方法、生产工艺和技术装备达到行业先进水平。六是实现设计开采、生产经营、环境保护、安全生产统一管理。
 
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